人防工程的生命價值

人民防空是動員和組織城市居民采取“走”“藏”“消”，以阻礙敵人空襲兵器發(fā)揮和消除空襲后果為手段的防空戰(zhàn)略。走就是疏散，在臨戰(zhàn)前組織城市人口疏散和重要經(jīng)濟(jì)傳遞空襲的搬遷，以避免和減少空襲時的不必要損失;藏就是隱蔽，在敵人對我實(shí)施空襲時，及時發(fā)放和傳遞空襲警報，組織留城人員和重要生產(chǎn)生活物資轉(zhuǎn)入地下人防工程，減少損失;消就是消除空襲造成的后果，組織人防專業(yè)隊伍和人民群眾消除沾染、清障通道、搶救傷員、搶修通信、供水、供電等系統(tǒng)，**城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定，更好地支持反侵略戰(zhàn)爭。人民防空具有長期性、人民性和兼容性的特點(diǎn)，即人防工程和人防專業(yè)隊伍要經(jīng)過長期的建設(shè)和準(zhǔn)備，人防工作需要全民眾的支持與參與;人防是國防的組成部分，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的組成部份，同時具有加強(qiáng)戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及城市發(fā)展職能。

“人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目(包括配套設(shè)施及附屬工程)屬于國防工程和社會公益性建設(shè)項(xiàng)目，按照**相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策?！比朔拦こ淌怯扇嗣穹揽罩鞴懿块T負(fù)責(zé)建設(shè)與管理的國防工程，是戰(zhàn)時保護(hù)**和人民生命財產(chǎn)安全的重要途徑，它直接關(guān)系到**的安全和安定，是國防工程的組成部分。

構(gòu)筑人防工事的主要目的就是解決“藏”的問題。地下建筑本身就具有很高的防護(hù)能力，地下空間的開發(fā)，只要結(jié)合人防需要，稍加投資，就可以得到平時和戰(zhàn)時都能夠使用設(shè)施，收到“經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和戰(zhàn)備效益”，不但有利于提高城市整體防護(hù)能力，而且也有利于提高城市建設(shè)和城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

防空地下室，是指按照**規(guī)定的《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下室，必須具備戰(zhàn)時可用于防空的各種要素條件要求，能夠達(dá)到設(shè)計要求的防護(hù)能力。

《人防法》的立法宗旨是：為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。結(jié)合民用建筑修建防空地下室是用一筆較少的投資取得戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟(jì)效益的好辦法，而且可以大大節(jié)省城市用地，**城市交通緊張狀況。戰(zhàn)時是保障城市居民就近就地掩蔽，減少傷亡損失的有效途徑，平時又是抗震救災(zāi)保持地面建筑穩(wěn)定的重要措施。也是各級**愛民、為民、安民的具體體現(xiàn)。當(dāng)今，**各國普遍采用這種利國利民的辦法，用法律的形式規(guī)定修建防空地下室。

人防工程為人民，人防工程是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而修建的地下防護(hù)建筑。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室通常稱附建式人防工程，也叫結(jié)建人防工程。人防工程按構(gòu)筑形式可分為地道工程、坑道工程、堆積式工程和掘開式工程。掘開式工程又分為單建式和降低成本的附建式兩種。人防工程按戰(zhàn)時功能分為指揮通信工程、防空專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程和其他配置工程。人防工程按平時用途分為地下賓館、地下商場、地下娛樂場所，地下醫(yī)院、地下車間、地下倉庫等。