人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定(一)

**章 總 則

**條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，**人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《**人民防空法》、《**城市規(guī)劃法》、《**建筑法》、《**招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)。

第三條 人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持**投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。

人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量**的原則。

第四條 人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元化，**鼓勵(lì)、支持社會(huì)、集體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。

**對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第五條 防空地下室建設(shè)按照**有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實(shí)施管理。

第六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)督檢查，與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作。

第七條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章 計(jì)劃管理

第八條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須納入**人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 **人民防空主管部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，以及**和地方可能提供的財(cái)力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制**人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)**發(fā)展計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

軍區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照**人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施，組織編制本區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)**人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)**和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核，報(bào)**人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

人民防空重點(diǎn)城市以下地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核，報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設(shè)中期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目，為年度計(jì)劃作好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

第十條 **人民防空主管部門根據(jù)中期計(jì)劃的要求，于每年五月下達(dá)翌年年度計(jì)劃安排原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人　　民防空主管部門根據(jù)原則要求和儲(chǔ)備項(xiàng)目，編制本級(jí)年度計(jì)劃草案，安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和具體項(xiàng)目，經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門審核匯總，于八月中旬報(bào)**人民防空主管部門。**人民防空主管部門綜合編制**人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃草案，報(bào)**發(fā)展計(jì)劃主管部門審批。

自籌資金安排的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附有上一級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門出具的驗(yàn)資證明。年度計(jì)劃草案的編制應(yīng)與年度預(yù)算的編制相一致。年度預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。

第十一條 **人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃，由**發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據(jù)**下達(dá)的人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃，編制年度實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同本級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門下達(dá)各人民防空重點(diǎn)城市執(zhí)行，并由人民防空主管部門于當(dāng)年三月底前報(bào)**和軍區(qū)人民防空主管部門備案。

第十二條 人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成**計(jì)劃。

第十三條 人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年八月底前報(bào)**人民防空主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。

第十四條 各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照**制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、**地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第三章 建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分

第十五條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：

(一)人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排;公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要由地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排、**財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措的經(jīng)費(fèi)解決。

(二)防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由群眾防空組織